План мероприятий по обеспечению рационального устойчивого развития охотничьего хозяйства в Автономной Республике Крым на период с 2009 по 2015 год
План мероприятий по обеспечению рационального устойчивого развития охотничьего хозяйства в Автономной Республике Крым на период с 2009 по 2015 год (далее – План), определяет основные направления и источники обеспечения сбалансированного устойчивого развития охотничьего хозяйства Автономной Республики Крым, включает систему мер, направленных на регулирование отношений в отрасли охотничьего хозяйства, сохранение и улучшение среды обитания диких животных, обеспечение условий сохранения всего видового и популяционного разнообразия животных.
Мероприятия, пердусмотренные Планом, будут способствовать достижению показателей, предусмотренных Региональной программой по охране и воспроизводству лесов, повышению их продуктивности и рациональному использованию на 2005-2015 гг., утверждённой постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15.09.2004 №1055-4/04.
1. Общая характеристика охотничьих угодий и видового состава государственного охотничьего фонда Автономной Республики Крым
Общая площадь предоставленных в пользование охотничьих угодий Автономной Республики Крым составляет 1966,1 тыс. га, из которых
1929,8 тыс. га пригодны для ведения охотничьего хозяйства (согласно материалам охотничьего устройства) в том числе:
- лесных – 209,6 тыс. га;
- полевых – 1614,6 тыс. га;
- водно-болотных – 105,6 тыс. га,
которая распределена, на момент разработки Плана, между 40 пользователями охотничьих угодий различной подчинённости и форм собственности, отображенными в таблице (приложение 1).
На момент разработки Плана остаются не разрешёнными вопросы о предоставлении во временное долгосрочное пользование охотничьих угодий, расположенных в границах Джанкойского района (площадью около
100,0 тыс. га), Сакского района (площадью около 20,0 тыс. га) и некоторых иных.
Крым отличается большим разнообразием населяющих его видов охотфауны. Этот видовой состав за многолетний исторический период под воздействием природных и антропогенных факторов различной направленности неоднократно существенным образом изменялся. Отдельные виды охотничьих животных, населяющих полуостров, являются его постоянными обитателями с незапамятных времён. К числу таких видов относятся: олень благородный (крымский подвид), косуля европейская, заяц-русак, лисица обыкновенная, перепел, серая куропатка, кряква, вяхирь и ряд иных представителей охотфауны. По заключениям учёных, некогда на территории Крыма обитали дикий кабан и волк, однако в различные исторические периоды оба эти вида исчезли и позже, уже во второй половине ХХ века, кабан был успешно реакклиматизирован, а волк уже в наши дни (начиная с 2005 года) самостоятельно расселился на полуострове. В различные годы и с различным успехом в Крыму проводились попытки акклиматизации диких животных: зубра, муфлона, лани, белки, кеклика, фазана. Обзорная информация об акклиматизации (реакклиматизации) охотничьих животных в Крыму приведена в таблице (приложение 2).
В период осенней и весенней миграции перелётных птиц, их видовое разнообразие на территории полуострова многократно увеличивается, так же многократно возрастает количественный состав охотфауны.
Каждый из охотничьих видов животных, обитающих на полуострове, является по-своему ценным, требующим охраны и бережного отношения, разумных подходов к использованию. Особого внимания требуют виды, некогда являвшиеся охотничьими, а в настоящее время – занесёнными в Красную книгу Украины. К числу таких относятся, в первую очередь, дрофа, стрепет, некоторые виды гусей, уток и куликов.
Информация о численности основных видов охотфауны по данным последнего учёта, а так же об объёмах добычи за последние 6 лет (по данным пользователей охотничьих угодий) приведена в соответствующих таблицах (приложения 3 и 4), а в приложении 5 приведена общая информация о количестве зарегистрированных на территории Автономной Республики Крым охотников, и о среднестатистической добыче охотничьих животных одним крымским охотником в 2008 году.
Достигнутый в 2008 году уровень ведения охотничьего хозяйства предприятиями и организациями различных форм собственности, выраженный в общих показателях затрат и поступлений, а так же в относительных показателях (на 1 тыс. га охотничьих угодий) отображён в таблице (приложение 6).
Одной из важнейших мер по воспроизводству охотфауны является расселение охотничьих животных в угодьях. Информация об объёмах этих работ за 5-летний период приведена в приложении 7.
2. Основные направления развития охотничьего хозяйства
План предусматривает реализацию в Автономной Республике Крым государственной политики в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования охотничьих животных по таким направлениям:
- обеспечение надлежащей охраны государственного охотничьего фонда;
- ежегодное увеличение объёмов работ, направленных на охрану и воспроизводство (в том числе искусственное) государственного охотничьего фонда пользователями охотничьих угодий;
- научно обоснованное, рациональное использование основных видов диких животных;
- внедрение передового опыта ведения охотничьего хозяйства;
- повышение эффективности ведения охотничьего хозяйства.
3. Реализация основных направлений развития охотничьего хозяйства
Практическая реализация поставленных Планом задач планируется путём:
- повышения размера средней заработной платы работников, занятых в сфере охотничьего хозяйства;
- повышения профессионального уровня работников, занятых в охотничьем хозяйстве;
- создания лесных насаждений с улучшенными защитными и кормовыми свойствами для диких животных (с участием кустарниковых, плодовых и ягодных пород);
- ежегодного проведения мероприятий, направленных на охрану и воспроизводство охотничьих животных, в соответствии с проектами устройства охотничьих угодий;
- предоставления охотничьих угодий юридическим лицам, которые способны на высоком современном уровне вести охотничье хозяйство;
- изучения и применения передового отечественного и зарубежного опыта в ведении охотничьего хозяйства;
- регулирования посещения лесов в порядке туристической деятельности, рекреации, в иных целях, с учётом требований охраны животного мира;
- разработки и представления предложений по совершенствованию законодательства в сфере охотничьего хозяйства и охоты, включая так же межотраслевые отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания (земельное, лесное, водное законодательство и т. д.);
- совершенствования и усиления мер по контролю за соблюдением требований действующего законодательства в отрасли охотничьего хозяйства и охоты, в том числе обеспечение мер защиты бланков разрешений на добывание объектов животного мира (отстрелочных карточек).
4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
Работы, связанные с исполнением запланированных мер, осуществлять за счет средств пользователей охотничьих угодий, государственного бюджета (для государственных предприятий), бюджета Автономной Республики Крым, а так же иных источников финансирования.
Материально-техническое и ресурсное обеспечение охотничьего хозяйства обеспечивать за счёт средств пользователей охотничьих угодий, государственного бюджета (для государственных предприятий), бюджета Автономной Республики Крым, а так же иных источников финансирования.
5. Ожидаемые результаты выполнения Плана
Реализация Плана предусматривает сохранение и улучшение среды обитания диких охотничьих животных, сохранение их видового и популяционного разнообразия, обеспечение конституционного права граждан на отдых.
Выполнение Плана будет способствовать позитивным изменениям окружающей природной среды, получению от охотничьей отрасли экономической пользы для государства и Автономной Республики Крым.
6. Управление Планом и контроль за его выполнением
Пользователи охотничьих угодий Автономной Республики Крым ежегодно, в срок до 5 февраля, информируют Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству о ходе выполнения Плана. В свою очередь, Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству, после проведения детального анализа выполнения Плана, в срок до
1 марта информирует Совет министров Автономной Республики Крым и Госкомлесхоз Украины.
При невыполнении отдельными пользователями (пользователем) охотничьих угодий мер, предусмотренных Планом, в случае, если обусловившие такое невыполнение причины не являются объективными, Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству вносит на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым представление о прекращении права пользования охотничьими угодьями этими пользователями (пользователем).
Согласно требованиям законодательства, контроль за эффективностью реализации мер, предусмотренных Планом и целевым использованием бюджетных средств осуществляется Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым, Государственным комитетом лесного хозяйства Украины, иными специально уполномоченными государственной власти.
7. План мероприятий
|
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Показатель |
Объём
|
Источники финан-сирования |
||||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
|
1. Увеличение среднего размера заработной платы работников, занятых в охотничьем хозяйстве |
Пользователи охотничьих угодий |
Средняя заработная плата 1 работника, грн./мес. - всего по отрасли |
805 |
885 |
980 |
1080 |
1200 |
1330 |
1470 |
|
|
в том числе - Рескомлес АРК |
1200 |
1300 |
1400 |
1500 |
1600 |
1700 |
1800 |
Собственные средства, государственный бюджет Украины |
||
|
- КРООР |
680 |
750 |
830 |
920 |
1020 |
1130 |
1250 |
Собственные средства |
||
|
- ОВОРУ |
700 |
770 |
850 |
940 |
1040 |
1140 |
1250 |
Собственные средства |
||
|
- прочие охотпользователи |
900 |
990 |
1090 |
1200 |
1320 |
1430 |
1550 |
Собственные средства |
||
|
2. Повышение уровня профессиональной подготовки работников, занятых охраной государственного охотничьего фонда |
Пользователи охотничьих угодий |
Количество работников, занимающих руководящие должности и имеющих высшее или средне-специальное профильное образование, % от общего количества таких работников - всего по отрасли |
80 |
90 |
100 |
Собственные средства |
||||
|
в том числе - Рескомлес АРК |
100 |
100 |
100 |
|||||||
|
- КРООР |
100 |
|||||||||
|
- ОВОРУ |
100 |
|||||||||
|
- прочие охотпользователи |
100 |
|||||||||
|
3. Определение географических координат ключевых точек, обозначающих границы территорий, которые имеют ограничения по использованию государственного охотничьего фонда, и обязательное предоставление указанной информации специально уполномоченному государственному органу охотничьего хозяйства Автономной Республики Крым, в том числе: - объекты природно-заповедного фонда |
Юридические лица, отвечающие за соблюдение режима ПЗФ |
Процент готовности материалов картографирования (координаты точек, треки границ) |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Собственные средства |
||
|
- воспроизводственные участки |
Пользователи охотничьих угодий |
-«- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Собственные средства |
||
|
4. Определение географических координат установленных биотехнических сооружений (солонцов, кормушек и т.п) и обязательное предоставление указанной информации специально уполномоченному государственному органу охотничьего хозяйства Автономной Республики Крым |
Пользователи охотничьих угодий |
Процент готовности материалов картографирования (координаты точек) |
100 |
100 |
100 |
100 |
Собственные средства |
|||
|
5. Определение географических координат выявленных поселений лисицы и барсука и обязательное предоставление указанной информации специально уполномоченному государственному органу охотничьего хозяйства Автономной Республики Крым |
Пользователи охотничьих угодий |
Процент готовности материалов картографирования (координаты точек) |
100 |
100 |
100 |
100 |
Собственные средства |
|||
|
6. Создание электронной базы данных границ (координат) объектов лесного и охотничьего хозяйства Автономной Республики Крым с целью регулирования вопросов связанных с ведением лесного и охотничьего хозяйства, туристической деятельности, своевременного реагирования в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций (квартальная сеть, объекты ПЗФ, воспроизводственные участки, туристические маршруты и объекты рекреации и проч.) |
Рескомлес АРК |
Процент готовности материалов |
100 |
100 |
100 |
100 |
Бюджет АРК (в пределах общего ежегодного финансирования) |
|||
|
7. Укомплектование мобильной группы специально уполномоченного государственного органа охотничьего хозяйства Автономной Республики Крым автомобилем повышенной проходимости для организации и осуществления контроля за соблюдением правил охоты на территории АРК |
Рескомлес АРК |
Стоимость, тыс.гривен |
80,0 |
Бюджет АРК |
||||||
|
8. Приобретение комплекта оргтехники для обеспечения создания и обновления электронной базы данных границ (координат) объектов лесного и охотничьего хозяйства Автономной Республики Крым (планшетный навигатор, КПК с навигатором, логер) |
Рескомлес АРК |
Стоимость, тыс.гривен |
12,0 |
Бюджет АРК |
||||||
|
9. Поэтапное сокращение количества облавных охот на диких парнокопытных животных |
Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству, пользователи охотничьих угодий |
Процент облавных охот от общего их количества (не более) |
80 |
70 |
60 |
55 |
50 |
45 |
40 |
|
|
10. Обеспечение единого порядка регистрации бланков отстрелочных карточек на территории АРК |
Республиканский комитет Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству, пользователи охотничьих угодий |
Процент готовности |
100% |
- |
||||||
|
11. Улучшение среды обитания охотничьих животных за счёт создания лесных насаждений с улучшенными защитными и кормовыми свойствами (с наличием в составе насаждений плодовых пород деревьев, кустарников) |
Государственные предприятия Республиканского комитета Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству |
Площадь, га |
900 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
Государственный бюджет Украины (в пределах общего ежегодного финансирования лесного хозяйства), собственные средства |
|
12. Охрана и воспроизводство охотничьих животных на территории предоставленных в пользование охотничьих угодий |
Пользователи охотничьих угодий |
Ежегодные минимальные затраты тыс. гривен на 1 тыс. га: всего |
0,6 |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
1,0 |
1,1 |
|
|
в том числе - Рескомлес АРК |
1,5 |
1,6 |
1,7 |
1,8 |
1,9 |
2,0 |
2,1 |
|||
|
- КРООР |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
0,6 |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
|||
|
- ОВОРУ |
1,0 |
1,1 |
1,2 |
1,3 |
1,4 |
1,5 |
1,6 |
|||
|
- прочие охотпользователи |
0,8 |
0,8 |
0,9 |
1,0 |
1,0 |
1,1 |
1,2 |
|||
Согласовано:
Первый заместитель председателя
Заместитель председателя
Заместитель председателя
Начальник УЛХ
Начальник сектора кадровой работы
Главный специалист-юрисконсульт