Рефераты по экономическим темам

РЕФЕРАТ на тему: «Финансовый контроль как составляющая экономического контроля. Дискуссионные вопросы»

Выполнила: студентка группы Б-41 Ляляскина Елена Александровна

План

1. Финансовый контроль и его значение, как составляющей экономического контроля.

2. Аудиторский, налоговый и казначейский контроль.

3. Контроль в бюджетировании.

4. Стандарты государственного финансового контроля и их значение.

1. Финансовый контроль и его значение, как составляющей экономического контроля.

Финансовый контроль за деятельностью предприятий осуществляется, как в виде внутреннего контроля на предприятии, так и со стороны государственных и негосударственных органов контроля, реализуется с помощью финансовых институтов, обусловленных товарно-денежными отношениями.

В отличие от других видов контроля, финансовый контроль – стоимостной контроль, следовательно он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

Областью применения финансового контроля является комплекс хозяйственных процессов и денежных отношений сферы материального производства и непроизводственной сферы.

Финансовый контроль на государственном уровне предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это прежде всего, разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и позабюджетных фондов, а также контроль за деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций.

Финансовый контроль со стороны государства, негосударственной сферы экономики касается лишь сферы исполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и прочие обязательные платежи, соблюдения законности и целесообразности использования и применения выделенных им бюджетный субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

Финансовый контроль за деятельностью предприятия включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль: проверка эффективности и целесообразности использования денежных средств – собственных, заемных и привлеченных; анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозными; финансовый анализ результатов инвестиционных проектов; правильность и компетентность финансовой отчетности; контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

Финансовый контроль можно условно квалифицировать по разным критериям:

- по времени проведения – предыдущий, текущий (оперативный), последующий;

- по субъектам контроля – президентский, контроль представительских органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, ведомственный, аудиторский;

- по сферам финансовой деятельности – бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой;

- по форме проведения – обязательный (внешний), инициативный (внутренний);

- по цели проведения – проверки, обследования, анализ финансовой деятельности, наблюдение (мониторинг), ревизии.

Можно выделить следующие формы проведения финансового контроля:

- предыдущий финансовый контроль, осуществляется до проведения финансовой операции и имеет важное значение при предсказании финансовых нарушений. Примером такого контроля на макроуровне может послужить - процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов позабюджетных фондов на основе оценки обоснованности раскрытия ВВП и разработки макроэкономических показателей развития экономики страны;

- текущий (оперативный) финансовый контроль – проводится в момент осуществления денежного соглашения, финансовой операции, выдачи кредитов и субсидий. Предупреждает злоупотребления при выдачи и получении денежных средств;

- последующий финансовый контроль – проводится путем анализа и ревизии отчетности финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, составления финансовых планов и прогнозов с результатами оценивания эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнение финансовых расходов с запрогнозированными.

Финансовый контроль раскрывает новые явления в экономической деятельности разных уровней экономики, определяет их законность с целью усовершенствования экономической деятельности на научной основе. На всех стадиях общественного воспроизводства финансовый контроль изучает продуктивные силы и производственные отношения с целью выявления противоречий и их регулирования со стороны общества.

С учетом стадий воспроизводства можно сформировать предмет финансового контроля в широком понимании, то есть с учетом охвата всех этапов воспроизводства и уровней управления, и в узком понимании слова, то есть касательно государственного бюджета. В первом случае предмет – финансы субъектов экономики, которые отражают производственные отношения в обществе, которые составляются в процессе производства; в другом случае предмет – средства консолидированного государственного бюджета, как на этапе их формирования, так и на этапах раскрытия и их использования.

2. Аудиторский, налоговый и казначейский контроль.

Проведение аудита регламентируется действующим законодательством. Основное предусловие проведения аудита – взаимная заинтересованность его собственников предприятия (акционеров), государства в лице налоговой инспекции и самого аудитора в обеспечении реальности и достоверности финансовой отчетности.

Хозяйственный кодекс Украины делит аудиторский контроль на независимый аудит и государственный финансовый аудит. Согласно с Законом Украины «Об аудиторской деятельности» и Хозяйственным кодексом аудит – это проверка публичной бухгалтерской отчетности, учета, первичных документов и другой информации о финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью определения достоверности их отчетности, учета, его полноты и соответствия действующему законодательству и установленным нормативам.

Вместе с этим независимый аудит – это процесс, с помощью которого компетентный и независимый работник накапливает и оценивает информацию, которая поддается количественной оценке и принадлежит определенной хозяйственной системе (юридическому лицу, подразделению субъекта хозяйствования, индивидууму), чтобы определить и выразить в своем выводе меру ответственности этой информации установленным критериям.

Государственный финансовый аудит – разновидность государственного финансового контроля и заключается в проверке и анализе фактического состояния дел касательно законного и эффективного использования государственных и коммунальных средств и имущества, других активов государства, правильного ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

Аудит использует методические приемы всесторонней оценки и сопоставления с целью правильного восприятия существенных сторон хозяйственных процессов, для повышения эффективности деятельности субъекта хозяйствования, для анализа его работы, выявления его выгод. К объектам аудиторской деятельности можно отнести: материалы, трудовые и финансовые ресурсы, хозяйственные процессы; экономические результаты хозяйственной деятельности; организационные формы, методы и функции управления. На рисунке 1 представлена схема управления аудиторской деятельностью в Украине.

Схема управления аудиторской деятельностью в Украине

Рисунок 1 – Схема управления аудиторской деятельностью в Украине.

Налоговый контроль является специальным способом обеспечения законности. Он осуществляется для определения круга плательщиков налогов, обеспечения своевременного доставления запланированных сумм платежей в бюджет и в государственные целевые фонды.

Налоговому контролю присуща также активная функция власти, которая позволяет не только выявлять нарушения законности, но и непосредственно устанавливать их. Его содержание заключается:

- наблюдение за функционированием подконтрольным объектов;

- анализ собранной информации, выявление тенденций, разработка прогнозов;

- применение мер для устранения правонарушений;

- учет конкретных нарушений, выявлении их причин и условий;

- прекращение неправомерной деятельности с целью недопущения ущербных последствий и новых нарушений;

- выявление виновных и привлечение их к ответственности.

Главная цель налогового контроля – проверка и сопоставления данных налоговой отчетности юридического и физического лица и получение данных, которые проверяют. В зависимости от срока контроля выделяют: оперативные и периодические проверки; по видам дополнительных проверок бывают – документальные, камеральные, комплексные, выборочные встречные, внеплановые, плановые. В зависимости от источников контроля налоговый контроль делят на документальный и фактический.

Казначейский контроль является одним из видов государственного финансового контроля в Украине. Субъектом казначейского контроля в Украине является Государственное Казначейство Украине. Выделяют следующие функции Государственного Казначейства:

- повышение дееспособности государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе выполнения государственного бюджета;

- повышение ответственности участников бюджетного процесса и обеспечение надлежащей бюджетной ответственности;

- оперативность реализации государственных программ;

- усиление контроля за поступлением, целевым и эффективным использованием государственных средств.

Казначейский контроль в общем виде предполагает выполнение Государственным Казначейством Украины таких контрольных функций:

1) Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка использования Государственного бюджета Украины;

2) Организация контроля за поступлениями доходов в Государственный бюджет Украины;

3) Осуществление контроля за движением средств на едином казначейском счете;

4) Организация и осуществление контроля за поступлением, движением и использованием средств внебюджетных фондов;

5) Контроль за остановкой необоснованного роста кредиторской и дебиторской задолженности бюджетных учреждений.

Суть казначейского контроля, как экономической категории заключается в определении его как системы экономических отношений при наблюдении и проверки выполнения бюджетов всех уровней непосредственно в процессе утверждения бюджетных назначений, распределение и доведение бюджетных ассигнований, принятие бюджетных и финансовых обязательств к получению товаров и услуг и осуществления платежей с бюджетных счетов с целью уменьшения количества и объемов нарушения бюджетного законодательства.

3. Контроль в бюджетировании.

Бюджетирование – процесс разработки, выполнения, контроля, анализа и корректировки отдельных бюджетов по структурным подразделениям или функциональным сферам деятельности предприятия, их согласование и обобщение по предприятию в целом.

Понятно, что планируя свою деятельность, предприятие в бюджете отражает показатели, которые должны быть достигнуты. Вместе с тем на практике не часто можно достичь их абсолютного выполнения. Это приводит к возникновению отклонений (разницы между фактом и планом).

Для своевременного выявления отклонений и соответственно реагирования на них осуществляется бюджетный контроль. Некоторые авторы, учитывая управленческие функции бюджетного контроля, называют его управленческим контролем. В частности, Ч. Хорнгрен отмечает, что управленческий контроль – это процесс сопоставления фактических результатов с бюджетными, анализ выявленных отклонений и внесение соответствующих коррективов в систему бюджетов будущих периодов.

Бюджетный контроль осуществляется в несколько этапов:

1) предоставление информации о фактическом выполнении бюджетных показателей;

2) сравнение запланированных показателей с фактически достигнутыми и выявление отклонений;

3) определение существенности отклонения;

4) факторный анализ существенных отклонений;

5) внесение соответствующих коррективов в бюджеты;

6) осуществление соответствующих мер воздействия на менеджеров.

Информация о фактическом выполнении бюджетов приводится в Отчете о выполнении бюджета, который составляют менеджеры отдельных бюджетных центров или бухгалтеры аналитики и предоставляют в бюджетный комитет предприятия по окончании бюджетного периода. Форма этого отчета разрабатывается каждым предприятием самостоятельно в зависимости от аналитических потребностей. Основное требование заключается в том, чтобы в Отчете были указаны те же показатели, что и в бюджете.

Все выявленные в Отчете о выполнении бюджета отклонения делятся на положительные «+» (благоприятные) и отрицательные (неблагоприятные).

При определении факторов, влияющих на существенность отклонения, каждое предприятие должно отталкиваться от собственных критериев, среди которых можно выделить:

- повторяемость отклонения;

- контролируемость показателя, по которому выявлены отклонения;

- затраты и выгоды, полученные от дальнейшего исследования отклонения.

Важное значение при определении существенности отклонения имеют не только критерии его признания, но и размер. В связи с этим необходимо руководствоваться двумя подходами к определению предела существенности отклонения на основе:

1) абсолютного размера отклонения;

2) относительного размера отклонения.

Первый подход предусматривает определение предела существенности отклонения на уровне неизменной суммы. Соответственно любое отклонение, превышающее эту сумму, будет существенным. Более экономически обоснованным является второй подход, при котором предел существенности устанавливается на уровне относительного значения размера отклонения по сравнению с нормативным значением соответствующего показателя, например 10 %. Вместе с тем следует также принимать во внимание значимость самого показателя, который контролируется.

Анализируя существенные отклонения необходимо руководствоваться двумя правилами:

1. Сопоставлению подлежат лишь те плановые и фактические показатели, которые являются контролируемыми менеджером определенного уровня предприятия;

2. Сопоставлять можно фактические и бюджетные данные на основе одинакового уровня деятельности.

4. Стандарты государственного финансового контроля и их значение.

Выделяют 8 стандартов государственного финансового контроля по использованию бюджетных средств, государственного и коммунального имущества.

В первом стандарте раскрывается информация о субъектах хозяйствования и о контрольных мероприятиях, как совокупности способов и методических приемов финансового контроля, которые используются субъектами государственного финансового контроля в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины и другими актами законов, которые регулируют их деятельность, и направлены на полный комплекс (систему) или отдельные процессы финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования.

А также здесь приводится информация об инициаторах контролируемого мероприятия, которыми являются: Верховная Рада Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, другие органы государственной власти; руководитель министерства, прочего центрального органа исполнительной власти, касательно контролируемого мероприятия; о теме контролируемого мероприятия; об общих и совместных контрольных мероприятиях.

Стандарт 2 раскрывает информацию о планировании государственного финансового контроля.

Стандарт 3 содержит информацию об организации и выполнении контрольных мероприятий.

В стандарте 4 раскрыта информация о документировании результатов и формировании материалов контрольных мероприятий, порядок их обработки и использования. В нем говорится о том, что материалы контролируемого мероприятия – это сформированная группа документов, составленная по результатам контролируемого мероприятия и информация о употребленных мероприятиях субъектами хозяйствования, у которого они проводились, или соответствующим министерством, прочим центральным органом исполнительной власти.

Стандарт 5 – Осуществление контрольных мероприятий в условия электронного сохранения и обработки информации, которая подлежит исследованию. Этот стандарт раскрывает информацию об основных мерах доступа и пользования средствами электронного сохранения и обработки информации.

Информация в электронном виде субъекта хозяйствования может переноситься на портативных средствах электронного сохранения лишь при уведомлении руководителя субъекта хозяйствования и в дальнейшем использоваться исключительно в рамках контролирующего мероприятия. Вместе с тем служебное лицо субъектов государственного финансового контроля обязано иметь необходимые знания и опыт работы с ЭВМ и программным обеспечением и придерживаться установленных технических правил пользования.

Стандарт 6 – Оценка состояния внутреннего финансового контроля. В этом стандарте отмечается, что под внутренним финансовым контролем понимается система организации и осуществления контрольных мероприятий, направленных на собственную финансово-хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования, деятельность предприятия субъекта хозяйствования, которое пребывает в его собственности или принадлежит к сфере его управления, которые бы обеспечивали эффективное использование государственных денежных средств.

Стандарт 7 – Предупреждение правонарушений со стороны субъектов государственного финансового контроля и их служебных лиц. Данный стандарт содержит информацию о предупреждении правонарушений со стороны субъектов государственного финансового контроля и их служащих лиц. А в частности, раскрывает информацию о том, что руководители субъектов государственного финансового контроля обязаны обеспечить:

- ознакомление подотчетных с нормативно-правовыми актами, которые предусматривают ответственность руководств;

- периодически проводить с подчиненными обучения и аттестации по вопросам соблюдения требований законодательства о государственном финансовом контроле;

- надсмотр за исполнением служебных обязанностей подчиненными;

- недопущения проведения контролирующих мероприятий у субъектов хозяйствования теми самыми служебными лицами субъектов государственного финансового контроля;

- участие в проведении контролирующих мероприятий у субъектов хозяйствования, как правило, не менее двух должностных лиц субъектов государственного финансового контроля.

Стандарт 8 – Обнародование результатов государственного финансового контроля. Данный стандарт раскрывает вопросы о формах обнародования результатов государственного финансового контроля и ограничения касательно обнародования информации. Субъекты государственного финансового контроля могут использовать следующие формы (обнародования) освещения информации:

- выпуск и распространение информационных и справочных сборников;

- опубликование нормативно-правовых актов в официальных изданиях;

- проведение пресс-конференций, организаций интервью с руководителями субъектов контроля для отечественных и зарубежных средств массовой информации;

- публичные выступления руководителей или прочих ответственных работников;

- проведение тематических теле - и радиопередач по вопросам деятельности субъектов контроля.

- функционирование веб-страниц в Интернете.

Список использованных источников:

1. Дікань Л. В. Контроль ті ревізія: Навчальний посібник – 2-ге вид., перероб. і доп. – К.: Знання, 2007. – 327с.

2. Бутинець Ф. Ф., Виговська Н. Г. та ін. Контроль і ревізія: Підручник для студентів спеціальності „Облік і аудит” вищ. навч. закладів/ за ред. професора Ф. Ф. Бутинця – 3-тє вид., доп. і перероб. – Житомир: ПП „Рута”, 2002. – 544с.

3. Мурашко В. М., Сторожук Т. М. та ін. Контроль і ревізія фінансово-господарської діяльності: Навч. посібник / За заг. ред. П. В, Мельника. – К.: ЦУЛ, 2003. – 311 с.

4. Бутинець Ф. Ф., Бардаш С. В. та ін. Контроль і ревізія: Підручник для студентів спеціальності „Облік і аудит” вищ. навч. закладів. – Житомир: ЖІТІ, 2000. – 512с.

5. Гнилицкая Л. Контроль и аналіз в бюджетировании // Бухгалтерский учет и аудит. – 2009. - № 7. – с. 12 – 24.

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить