Статьи по экологии
  • Регистрация
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 0.00 (0 Голоса)

ОСОБЕННОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ЭКОЛОГО-ЛАНДШАФТНОЙ СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

Реформирование земельных отношений и агропромышленного производства, направленное на расширение частной формы собственности на землю, частно-арендной и кооперативной форм сельскохозяйственных предприятий в определенной степени меняет методы и подходы в проведении землеустроительных работ и механизм реализации системы мероприятий по охране земель. Свой отпечаток в этом отношении накладывает и кризисное финансово-экономическое положение в стране и, особенно, в агропромышленном секторе. При этом следует учитывать два основных момента:

·  В нынешних условиях существенно ограничены возможности комплексного и единовременного внедрения всего комплекса почвозащитных и природоохранных элементов формирования эколого-ландшафтной системы земледелия;

·  Снижение уровня агротехники и культуры земледелия, уменьшение до минимума объемов внесения органических и минеральных удобрений ведут к истощению почвенного плодородия, усилению эрозионных и других деградационных процессов, а поэтому требует обязательного и безотлагательного принятия решительных мер, предупреждающих усиление упоминаемых неблагоприятных процессов.

В связи с этим встает вопрос состава и взаимоотношения элементов ЭЛСЗ, выделение из них первоочередных и наиболее эффективных, не требующих больших материально-финансовых затрат, порядок их внедрения, а также создание организационного и нормативно-методического механизма эффективного решения этих задач на региональном уровне. В этом плане есть возможность быстрого и массового внедрения таких мероприятий в ходе выполнения мероприятий по реализации Указа Президента Украины № 1529/99 от 3.12.99 года «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки». В числе таких мероприятий могут быть:

·  В условиях реформирования земельных отношений внедрение двух составных блоков эколого-ландшафтной системы земледелия должно вестись раздельно (в два приема):

-  разработка проектов (схем) эколого-ландшафтной организации территории в пределах сельского (поселкового) совета (блок пространственной структуры агроландшафта). На этой стадии прорабатывается состав и соотношение угодий, размещение защитных лесных насаждений, гидротехнических сооружений, лугомелиоративных мероприятий, островков природных территорий, земель рекреационного и природно-заповедного назначения. Выполнение данного вида работ возможно за счет государственного и местных бюджетов;

-  агротехнический блок (структура посевных площадей, севообо­роты, системы обработки почвы, удобрений и т. д.) разрабатывается дифференцировано для отдельных землепользователей различных форм собственности на землю и организации производства с учетом сформированной почвоохранной пространственной структуры агроландшафта, специализации хозяйств и других условий. Выполнение этих работ будет производиться преимущественно за счет землевладельцев и землепользователей, а в отдельных случаях – за счет государственного и местных бюджетов;

·  Обязательное выведение из состава пашни эродированных и подверженных другим видам деградации земель и расширение за их счет сенокосов и пастбищ для общественных нужд вблизи населенных пунктов, гидрографической сети и лесных массивов. Эта работа может быть невыполнимой в полном объеме из-за короткого срока на организационный этап реформирования (до апреля 2000 г.), поэтому возможен вариант, когда уточняются площади вывода деградированных земель из пашни (по всем хозяйствам районов они устанавливались в 1997-98 г.), на общем собрании принимается решение о их выводе и перерасчете стоимости сертификатов, а сама техническая работа по оформлению технической документации продолжается на протяжении до 2000-2001 года параллельно с оформлением государственных актов на частную собственность на землю. При этом в первую очередь она проводится в тех хозяйствах, где идет дробление производственно-территориальных комплексов на несколько более мелких хозяйств или паи отводятся в натуре для индивидуального использования;

·  Перераспределение земель резервного фонда с целью переноса участков, выделяемых для коллективного садоводства и огородничества (в соответствии с Указом Президента Украины № 1204/99 от 23.09.99 года «Про заходи щодо подальшого розвитку садівництва та городництва»), а также участков для личного подсобного хозяйства работникам социальной сферы (особенно в случае размещение земель резервного фонда на малопродуктивных и деградированных почвах, подлегающих выводу из пашни);

·  Эколого-ландшафтная организация территории должна создаваться независимо от формы собственности на землю и организационных форм хозяйствования, она применима как к крупно-товарному производству, так и к фермерскому хозяйству или индивидуальному использованию земельного пая. Элементарная единица такой организации территории – ландшафтная полоса (лента), шириной около 100 м (80-150 м), размещенная на склонах контурно и ограниченная 1(2)-рядными кустарниковыми кулисами или кулисой и лесной полосой может входить в состав рабочих участков крупных полей севооборотов при частно-арендном использовании земли или на ней выделяется пай в натуре для индивидуального использования;

·  Введение коэффициентов, учитывающих разную организацию территории и насыщенность ее противоэрозионными элементами в связи с изменением соотношения угодий средней земельной доли (пая) и связанного с этим изменения стоимости земельного сертификата. Данные коэффициенты должны увеличивать денежную оценку земельных участков, на которых сформированы более благоприятные агроландшафтные условия. В этом случае включаются экономические рычаги заинтересованности землевладельцев во внедрении противоэрозионной организации территории, уходе за существующими защитными лесонасаждениями и простейшими гидротехническими сооружениями, так как именно от денежной оценки земельного участка зависит арендная плата;

·  Включение в состав существенных условий договора аренды земельного участка обязательного страхования риска землевладельца (арендодателя), связанного с ухудшением качественного состояния почвенного покрова в результате нерационального использования земель арендатором;

·  Включение в состав существенных условий договора аренды помимо целевого назначения земельного участка агроэкологических и технологических ограничений на его использование (использование конкретных агроэкологических групп земель для конкретных типов севооборотов, структура посевных площадей, соблюдение севооборота, применение специальных противоэрозионных агротехнических приемов и т. п.).

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить